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                《天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》政策解讀
                來源:市人社局 發布時間:2019-08-20 09:08


                  一、為什麽制定《天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》?

                  制定《天津市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》(以下簡稱《實施方案》),主要是為了貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實市委、市政府工作部署,按照《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)要求,把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,作為高質量發展的重要支撐。堅持需求導向,適應經濟結構轉型升級、“一基地三區”建設和勞動者就業創業需要,深化人力資源供給側結構性改革,推行終身職業技能培訓制度,大規模開展職業技能培訓,著力提升培訓的針對性實效性,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為實現“五個現代化天津”提供堅實的技能人才支撐。

                  二、《實施方案》明確了哪些目標任務?

                  建立並推行終身職業技能培訓制度,持續開展職業技能提升行動,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年共開展各類職業技能培訓60萬人次以上,其中2019年培訓18萬人次以上;到2021年技能勞動者占就業人員總量的比例達到28%以上,高技能人才占技能勞動者比例達到31%以上。

                  三、《實施方案》主要包括哪些內容?

                  《實施方案》以黨中央、國務院決策部署為統領,堅持問題導向、改革創新、務求實效,突出重點群體,以點帶面,推動勞動者整體素質提升。《實施方案》共四部分內容。

                  第一、二部分明確總體要求和目標任務。強調職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,作為高質量發展的重要支撐。在目標任務中,對近三年的培訓數量和人才結構指標提出要求。

                  第三部分明確主要措施。一是明確“培訓誰”。將企業職工、農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生等就業重點群體和貧困勞動力作為培訓重點。他們的素質技能提高,就業能力█和穩定性就會進一步增強。二是明確“誰培訓”。把企業的主體作用發揮出來、職業院校(含電大等成人學校,下同)的基礎作用調動起來、社會培訓資源優勢發掘出來,有效增加培訓供給,擴大培訓規模。三是明確“如何補貼”。落實職業培訓補貼政策,從培訓補貼對象、種類、標準、期限等方面,進一步加大政策支持力度,提出建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、專款專用。加強資金監管,保證資金安全和效益。

                  第四部分明確工作要求。健全工作協調機制,由市就業工作領導小組統籌推動職業技能提升行動,各相關部門密切配合、共同推進職業培訓工作。落實工作責任,明確各區政府主體責任,統籌做好本區職業技能培訓工作。加強政策解讀和輿論宣傳,提升政策公眾知曉度,幫助企業和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。

                  四、職業技能提升行動的工作重點是什麽?

                  《實施方案》結合當前就業形勢和經濟發展新要求,確定了企業職工、就業重點群體、貧困勞動力三個方面的培訓重點。

                  一是關於企業職工培訓。加強企業職工培訓,主要目的是適應新產業、新技能的要求,提升職工技能,增強就業穩定性。為此,《實施方案》提出,引導企業發▓揮主體作用,大力開展緊缺職業技能培訓。實施企業新型學徒制培訓、“師帶徒”計劃等項目,著力培養企業急需緊缺的高技能人才,促進職工高質量就業。

                  二是關於就業重點群體培訓。主要面向農村勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生等青年、登記失業人員、就業困難人員、退役士兵等就業重點群體,針對其就業創業需要,持續開展就業技能、職業技能提升等培訓,提升職業技能和就業創業能力,促進其盡快實現技能就業和穩定就業。

                  三是關於貧困勞動力技能培訓。通過政府購買服務方式為貧困勞動力提供免費技能培訓。對參加培訓的就業困難人員和零就業家庭人員,給予生活費補貼。對農籍和涉農專業學生接受我市中等職業教育,實行免學費政策;對貧困家庭子女,還可享受助學金政策。

                  五、如何推動培訓主體高質量高標準完成培訓任務?

                  《實施方案》明確通過企業、職業院校、社會培訓機構三類培訓主體大力開展培訓,有效增加培訓供給。調動各類培訓主體積極性,引導其參與到職業技能培訓中來。

                  一是有效發揮企業在職工技能培訓中的主體作用。企業是用人主體,最了解用人需求,也最清楚需要培訓什麽技能。因此,每年遴選一批企業培訓中心,通過補貼激勵等方式,鼓勵其開展培訓。遴選師資力量雄厚、具有行業影響力的企業培訓中心,認定為高技能人才培訓基地,強化企業所需的高技能人才培養。對高危企業建設的安全生產和技能實訓基地,符合規定的通過安全生產專項資▓金給予資助。

                  二是充分發揮院校█的基礎作用。開展職業技能培訓是職業院校的職責。職業院校應逐步實現學歷教育與培訓並舉並重,每年承擔補貼性培訓達到10萬人次以上。同時,做好“學歷證書+若幹職業技能等級證書”試點工作。對參加企校合作的職業院校,實行績效工資政策傾斜,充分調動職業院校參與培訓的積極性。

                  三是充分發揮各類社會培訓和評價機構的重要作用。通過定期開展社會培訓、評價機構質量評估,進一步規範社會培訓和評價機構發展,讓符合標準的培訓資源積極參與和發揮作用,支持優質機構承擔政府補貼性項目,確保培訓質量和效果。

                  六、確保《實施方案》落地見效的保障措施有哪些?

                  在資金供給上,落實、用好、用足職業培訓補貼政策。加大資金支持▓力度,調整優化就業補助資金支出結構,提高用於職業技能培訓的規模和比例。將人才經費、行業產業發展經費中用於職業技能培訓的資金,統籌用於支持職業技能提升行動。註重加強資金監管,保障資金安全和效益。

                     

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