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                本市在高危行業領域推行安全生產責任保險的有關情況
                來源:天津政務網
                發布時間:
                2019-11-08 08:48
                • 視頻》》1.為什麽要在高危行業推行安全生產責任保險
                • 視頻》》2.《實施意見》頒布實施一年來取得的成效
                • 視頻》》3.安全生產責任保險與其他同類商業保險的區別
                • 視頻》》4.應急管理部門監管的企業出險後能得到哪些賠償
                • 視頻》》5.我市對投保企業連續三年給予保費財政補助的具體標準
                • 視頻》》6.在我市投保安全生產責任保險的企業將得到的服務
                • 視頻》》7.下一步工作安排
                  訪談實錄
                  

                  主持人:網民朋友們大家好,市安委會印發《關於在高危行業領域推行安全生產責任保險的實施意見》已經實施一年多了,今天,我們邀請到市應急管理局副局長殷學武做客天津政務網,為大家介紹本市在高危行業推行安全生產責任保險工作的有關情況。殷局長,您好。

                  殷學武:主持人好,網民朋友們大家好。

                  主持人:殷局長,首先請您簡要介紹一下我市為什麽要在高危行業推行安全生產責任保險好嗎?

                  殷學武:好的。2018年市安委會印發了《關於在高危行業領域推行安全生產責任保險的實施意見》,其中,明確在我市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、海洋漁業捕撈生產等行業領域強制推動實施安全生產責任保險,主要有以下幾個方面的考慮:

                  一是貫徹落實黨中央國務院和市委市政府決策部署的需要。2016年印發的《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共天津市委澳门新葡新京關於推進安全生產█領域改革發展的實施意見》明確提出:取消安全生產風險抵押金制度,建立健全安全生產責任保險制度。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施,切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。2017年,原國家安全監管總局、保監會、財政部印發了《安全生產責任保險實施辦法》,對八個高危行業投保安全生產責任保險制定了具體政策。這一政策出臺後,我市把在高危行業強制實施安責險工作作為全市安全生產的戰略性驅動措施。市委、市政府高度重視和關心安責險工作,國清市長專門批示,同意利用我市安全生產專項資金為投保安責險的企業連續三年予以財政補貼。市委、市政府的重視和支持無疑對我市推動安全生產責任保險工作起到了巨大的促進作用。二是遏制事故,維護我市安全生產持續穩定局面的需要。通過對近年來我市發生的各類安全生產事故特別是死亡3人以上的事故進行梳理,危險化學品、交通運輸、建築施工、金屬冶煉等行業安全風險大、事故多發,我市安全生產形勢不容樂觀。在實際事故處理中,我們都有很深的體會:目前安全生產保障體系還不完善,一些事故發生後容易引發社會矛盾,有些業主將受傷職工往醫院一撂,連治療費都不及時支付;有些單位發生事故後,無力支付賠償或逃避賠償,影響社會和諧安定。在這種情況下,保險賠償能夠為傷殘者和遇難者家屬,以及遭受損失的單位提供必要的物質保障。因此,高危行業生產經營單位投保安全生產責任保險顯得特別重要。三是有效調動社會力量共同參與安全生產工作的實際需要。企業投保安全生產責任保險,一方面可以解決一旦出險後的補償救濟問題,另一方面通過安全和保險良性互動機制的建立,可以提高企業的安全管理水平。從西方一些發達國家看,對企業投保安全生產保險後,保險公司█也承擔著對企業安全督促和服務的職責。我市在《天津市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業安全生產責任保險工作實施方案》中明確規定保險機構要按照不低於實收保費(含稅)的10%提取事故預防專項資金,專門用於投保企業的事故預防工作。今年,應急管理部以安全生產行業強制性標準發布了《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》,明確了保險機構開展事故預防服務的項目、形式、流程等一系列強制性規範。提供安責險產品的保險機構都應該按照規範要求為投保企業提供事故預防服務。發揮社會機構的作用,建立以安全生產責任保險為紐帶的安全生產社會化服務機制。這是我們推行安責險的一個最基本的目的。

                  總之,實行安全生產保險制度,是市場機制在安全生產工作上的有效運用,是政府進行社會管理的重要方式。安全生產保險制度的建立,有利於預防和化解社會矛盾,減輕事故發生後的政府救助負擔,促進政府職能轉變。對維護人民群眾利益、促進經濟健康運行、保障社會安定,有著十分重要的意義。國內外經驗和現實情況均表明,運用商業責任保險與安全生產工作相結合的方式,是解決事故預防、災害處置、利益保障等安全生產問題的有效手段。

                    

                  天津市應急管理局副局長 殷學武

                  主持人:《實施意見》頒布實施一年來,我們取得了哪些成效呢?

                  殷學武:為貫徹落實市安委會《關於在高危行業領域推行安全生產責任保險的實施意見》,2018年底,市應急管理局制定了《天津市非煤礦礦山、危險化學品█、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業安全生產責任保險工作實施方案》,在全市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業強制實施安全生產責任保險。安責險有效轉嫁了高危行業企業生產經營過程中的安全風險,獲得了廣大參保企業的充分認可和支持。截至10月31日,全市應參保企業595家,已參保企業516家,參保率為86.72%。另有5家屬於鼓勵行業的企業投保了安全生產責任保險。保費共計1730.06萬元,保障金額達到863.82億元。

                  主持人:殷局長,安全生產責任保險與其他同類商業保險的區別是什麽呢?

                  殷學武:安全生產責任保險,是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償,並且為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的商業保險。在強制實施安責險之前,很多生產經營單位都投保了工傷保險、雇主責任險、公眾責任險、承運人責任險、意外傷害險等險種,這些險種與安責險的保障範圍有重復和交叉,但安責險與它們是明顯不同的險種。在政策上,安責險是一種帶有公益性質的強制性商業保險,八大高危行業領域的生產經營單位必須投保,同時在保險費率、保險條款、預防服務等方面必須加以嚴格規範。在功能上,安責險的保障範圍不僅包括企業從業人員,還包括第三者的人員傷亡和財產損失,以及相關█救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是安責險具有事故預防功能,保險機構必須為投保單位提供事故預防服務,幫助企業查找風險隱患,提高安全管理水平,從而有效防止生產安全事故的發生。與安責險相比,工傷保險是一種強制性的社會保險,雇主責任險、公眾責任險、意外傷害險等是普通的商業保險,保障範圍均不及安責險,並且缺乏事故預防功能。總之,安責險與工傷保險及其他相關險種相比,覆蓋群體範圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

                  主持人:應急管理部門監管的哪些企業應當投保安全生產責任保險,企業出險後能得到多少賠償呢?

                  殷學武:按照《方案》規定,我市非煤礦礦山企業;危險化學品生產、經營(帶有儲存設施)企業,取得危險化學品使用許可證企業;金屬冶煉企業必須投保安全生產責任保險。企業出險後,保險機構將按照保險合同約定予以賠償。從業人員每人傷亡賠償不低於30萬元,第三者每人傷亡賠償不低於120萬元。投保安責險不影響參保的生產經營單位從業人員依法請求工傷保險賠償的權利。按照我市目前的傷亡賠償標準,工傷保險賠償加上安責險的賠償,能夠基本覆蓋企業對從業人員和第三者的賠償責任。比如:利安隆(天津)實業有限公司發生一起高處墜落事故,死亡一人,市安責險運營中心立即啟動應急預案,開通綠色通道,協助企業安撫家屬情緒,處理善後事宜,在確定屬於保險責任前提下,將50萬元賠款在1個工作日內劃付企業賬戶,用實際行動為企業排憂解難,踐行安責險的服務承諾。通過此次案件的處理,企業切實體會到了安責險在風險保障方面的重要作用,對安責險的推行和各項服務工作表示高度認可和贊譽,這是我市安責險工作實施以來發生的第一▓起理賠案件。

                  主持人:我市對投保企業將連續三年給予保費財政補助,具體標準是▓什麽呢?

                  殷學武:2018年底,市應急管理局會同市財政局印發了《天津市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業安全生產責任保險市級財政補助資金實施細則(試行)》,規定本市行政區域內的危險化學品、非煤礦礦山、煙花爆竹、金屬冶煉企業購買符合《天津市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業安全生產責任保險工作實施方案》規定要求的安全生產責任保險,可申請保費財政補助。

                  我市保費財政補助實行退坡機制,第一年補助比例為保費金額的50%,第二年為保費金額的40%,第三年為保費金額的30%。2019年第一批246家企業已享受到了財政補助,第二批180家企業的財政補助也正在發放。今年,市級財政對投保安責險的企業共計補助822萬元。

                  主持人:殷局長,您提到安全生產責任保險區別於其他保險的重要功能是為投保企業提供事故預防服務,那麽在我市投保安全生產責任保險的企業將具體得到哪些服務呢?

                  殷學武:安全生產責任保險,顧名思義,“安”字當頭,無論從屬性還是從功能上看,首先要確保姓“安”,這是其應有的本色所在,也是實施安全生產責任保險的根本目的。我們要充分發揮安全生產責任保險防控風險的作用,開展事故預防服務,是安全生產責任保險的核心與根本。按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》及《天津市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業安全生產責任保險工作實施方案》的規定,安全生產責任保險事故預防服務主要包括以下幾方面的內容:安全生產宣傳教育培訓;生產安全事故隱患排查;安全風險辨識、評估;安全生產標準化建設、安全評價、應急預案編制和應急救援▓演練的技術咨詢;安全生產科技推廣技術咨詢;其他有關事故預防工作。《方案》還規定,原則上,保險機構應在每保險年度內,組織開展安全生產培訓至少2次;組織對重點企業進行隱患排查至少1次。其他事故預防服務項目根據資金情況、服務計劃和有關單位需求開展。

                  今年,我市安責險工作正式實施以來,保險機構通過聘請專業的第三方技術服務機構,已累計對682家次企業開展了事故預防服務,培訓教育1528人次,排查隱患1560項,組織預案演練一次,提供咨詢建議21條。通過回訪,安責險事故預防服務受到了企業的普遍歡迎。

                  主持人:殷局長,下一步我們有哪些工作安排呢?

                  殷學武:明年安責險投保工作即將全面展開,我市將繼續推動高危行業生產經營單位投保。同時,也鼓勵其他行業生產經營單位投保安全生產責任保險。保險機構要嚴格落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》,進一步完善事故預防服務工作機制,提高服務質量,為投保企業提供更加規範、精準、有效的事故預防服務,督促企業整改隱患,幫助企業提升安全管理能力,為我市安全生產形勢的持續穩定好轉發揮良好的作用。

                  主持人:好。再次感謝殷局長做客天津政務網,為我們詳細介紹我市在高危行業推行安全生產責任保險工作的有關情況,本期訪談到此結束!



                     

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